全县冬季安全生产大排查大整治

专项行动实施方案

针对冬季安全生产风险交织叠加、事故易发多发的阶段性特征，结合近三年以来我市冬季道路运输、煤矿、工贸、散煤取暖等领域事故（事件）多发的严峻形势，特别是府谷县佳民特种合金有限公司“1·5”轰燃事故、定边县“1·6”一氧化碳中毒事件，给人民群众生命财产带来巨大损失。为深刻汲取事故教训，切实强化当前安全生产工作，推动我县安全生产形势持续稳定。县安委会决定在全县范围内开展冬季安全生产大排查大整治专项行动，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，突出冬季安全生产规律和特点，聚焦重点行业、重点领域、重点区域、重点单位和重点人员，扎实开展安全生产大排查大整治，着力解决安全发展理念不牢固、安全生产责任落实不到位、隐患排查整改不扎实、违法违规行为打击不力等突出问题，切实消除一批重大事故隐患，严惩一批违法违规行为，确保全县安全生产形势稳定。

二、整治时间及安排

此次冬季安全生产大排查大整治专项行动从2025年12月16日起至2026年2月中旬结束，主要分四个阶段开展。

（一）动员部署阶段（2025年12月16日至2025年12月19日）。各镇、各部门（园区）要全面分析近年来本辖区、本领域生产安全事故情况，以事故为导向，结合冬季安全生产实际，制定具体实施方案，明确排查重点和标准，全面动员部署，尽快推动工作开展。

（二）自查自纠阶段（2025年12月20日至2025年12月31日）。各镇要针对自身特点和安全生产薄弱环节，全面开展安全隐患大排查大整治；各部门（园区）要督促所监管的生产经营单位全面开展自查自纠，对自查发现的重大事故隐患要及时上报相关行业部门，同步录入治本攻坚三年行动信息系统。

（三）排查整治阶段（2026年1月1日至2026年2月9日）。各镇、各部门（园区）要根据本辖区、本领域排查重点和标准，以涉事企业为重点开展类比排查，对排查发现的问题隐患要建立台账、跟踪督办、闭环管理；要将严格执法贯穿大排查大整治专项行动始终，严厉打击各类非法违法行为，有效治理安全生产突出问题，及时曝光典型案例。

（四）总结提升阶段（2026年2月10日至2026年2月14日）。各部门要全面梳理大排查大整治专项行动发现的共性问题和突出风险隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，优化工作机制制度、强化事故预防措施，全面总结提升，并形成冬季安全生产大排查大整治专项报告。

三、整治重点及内容

（一）煤矿领域。重点排查水害、火灾等灾害防治措施落实情况；通风、双回路供电、排水、运输系统等关键环节安全运行情况，领导带班下井制度执行情况，采掘作业面安全管理情况；严格“打非治违”，严查超能力、超强度、超定员、超层越界组织生产和“黑口子”等违法违规行为，规范生产经营秩序。

（二）危险化学品领域。重点落实“三防两查”即落实防冻、防泄漏、防密闭空间措施，严查黑加油点和非法小化工；重点排查易燃易爆场所电气防爆设施配置及运行情况，动火、高处、受限空间等特殊作业规范管理情况，化工装置开停车、检维修安全风险防控情况，危化品运输和危废安全管理情况；开展危化企业从业人员分层分级安全培训。

（三）道路交通领域。紧盯“两客一危一货一面”等重点车辆，严查“三超一疲劳”、无证驾驶、酒驾醉驾等重点违法行为；严查货车、农用车、三四轮车非法载人、超载行为，规范快递外卖车辆使用管理；加强大货车与小汽车混行路段的路检路查；对今年以来发生过亡人事故的点位、连续发生2起以上亡人事故的路段进行复盘、踏勘，深入排查治理风险隐患；结合冬季特点，对易出现大雾、结冰等路段进行摸排，有效采取应急处置措施。

（四）城镇燃气领域。持续加强入户检查服务，严禁出租户使用“聚能环”；重点排查整治餐饮经营场所、商住混合体、农贸市场等人员密集场所燃气安全隐患；严格检查气瓶、气灶、管阀等燃气设施质量监管，彻查整治售卖使用“黑气瓶”问题，推广加装燃气安全装置。

（五）工贸领域。聚焦粉尘涉爆建（构）筑物布局，泄压设施设置、防范点燃源措施落实、除尘系统运行、检维修作业和煤气吹扫置换等重点内容开展排查。加强对低温冰冻雨雪天气、检维修增多、生产负荷增加等不利因素的安全管控，落实防冻结冰措施，强化煤气系统安全管控，规范有限空间作业安全管理，加强承发包作业风险管控，杜绝设备“带病运行”。

（六）特种设备领域。加强对涉燃气、氨气等压力容器、压力管道及锅炉等的安全检查；加大对医院、商场、高层建筑等人员密集场所电梯的排查，严防电梯困人、伤人事件发生。

（七）环保设施设备领域。全面排查环保设施设备有无出厂资料、涉及的特种设备是否办理注册登记手续；对涉及环保设施新、改、扩、建项目的企业，重点检查是否开展安全风险评估，是否按要求设置安全监测监控系统和联锁保护装置。

消防领域按照正在开展的高层建筑和“九小场所”火灾风险隐患专项整治开展排查；散煤取暖领域按照全县安全隐患大排查安排持续推进排查工作；农业农村领域持续加大农村小作坊、小加工厂隐患排查治理；森林草原防灭火领域组织开展防火期安全督导检查；冰雪场所领域组织开展冰雪场所设施设备安全检查；其他行业领域也要结合冬季安全生产工作特点，全面开展大排查大整治，有效防范遏制各类安全事故和事件发生。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。各镇、各部门（园区）要牢固树立“隐患就是事故”理念，成立专项行动领导小组，明确责任分工，健全工作协调机制；将冬季安全生产大排查大整治专项行动与安全生产治本攻坚三年行动紧密结合、统一部署、协调推进、一体落实。严格落实党委政府领导责任、行业部门监管责任和企业主体责任，主要负责同志要亲自研究部署，协调解决重点问题，检查督促工作落实，形成工作合力。

（二）全面深化隐患治理。各镇、各部门（园区）要发扬斗争精神，敢于动真碰硬，坚决查处违法违规行为；对排查发现的问题隐患，能立即整改的要立行立改；不能立即整改的，要制定防范措施，限期整改到位；对发现的重大事故隐患要进行挂牌督办，必要时采取部分或全面停产停业整顿及减产措施，坚决防范隐患整改不到位引发事故。

（三）强化暗访抽查力度。暗访抽查工作要贯彻大排查大整治专项行动始终，县应急管理局、县交通局、县交警大队、县住建局、县市场监管局、县消防救援大队、县农业农村局、县教体局等部门要成立暗访抽查组，对本部门监管行业领域进行暗访抽查，原则上每月至少开展1次暗访抽查，每次不少于5天，重点督导各镇、各下属单位和所监管的企业工作开展情况，发生过事故的企业汲取事故教训情况、防范措施落实情况等。

（四）及时做好信息报送。各镇、各部门（园区）要指定专人负责大排查大整治专项行动的协调联络和信息报送等工作，每半月报送一次工作进展情况；县安委办每月在全县安全生产调度会通报大排查大整治专项行动进展情况，确保此项工作取得实效。

联系人：许兴宇　 电话：19719125777