一、背景依据

“十五五”（2026—2030年）时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力、承上启下的关键时期，也是靖边建设榆林副中心城市、以高质量发展推动中国式现代化建设至关重要的五年。按照《陕西省人民政府关于印发陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划编制工作总体方案的通知》（陕政发〔2025〕3号）、《榆林市人民政府关于印发〈榆林市国民经济和社会发展第十五个五年规划编制工作总体方案〉的通知》（榆政发〔2025〕7号）和县委十九届九次全会精神等文件和会议要求，结合我县实际，特制定《靖边县国民经济和社会发展第十五个五年规划编制工作总体方案》。

本方案旨在指导我县“十五五”规划编制工作，明确我县总体规划和专项规划编制的指导思想、编制原则、编制任务和进度安排、保障措施以及专项规划编制清单等内容。

二、基本原则

坚持立足县情和全局视野相统筹。既要拓展全局视野，又要准确深入把握县情实际。遵循中省市对靖边发展的定位和任务分配；遵循靖边县现阶段基础良好、产业完备、优势明显、区位突出的发展特点；遵循群众意愿；遵循解决短板问题；遵循国土空间总体规划的基本保障和执行等要求；做好与中省市规划的衔接。

坚持问题导向与目标导向相结合。既要锚定到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化的目标要求，细化“十五五”时期必须完成的阶段性目标，又要聚焦高质量发展现代化建设的难点、堵点、痛点，以破解制约靖边经济社会发展的瓶颈问题为导向。

坚持全面规划和突出重点相统一。既要统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，谋划提出事关全局的大方向、大思路、大战略，体现规划的前瞻性、引领性；又要聚焦“牵一发而动全身”的关键领域环节，瞄准需要办成的大事、急事、难事，精准提出可操作、能检查的目标和举措，提高规划的针对性、实效性。

坚持纵向衔接与横向联动相促进。纵向上，做好国家、省级、市县规划衔接，确保主题主线上下一致，重点方向统一不悖；横向上，强化各类规划与发展规划的衔接。同时，坚持政府治理与市场调节相协调。

三、主要内容

《靖边县国民经济和社会发展第十五个五年规划编制工作总体方案》共分为五个部分。

第一部分指导思想：主要阐述了编制全县“十五五”总体规划和专项规划的指导思想。指导思想核心内容是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定产业兴旺、生态优美、生活富裕的榆林市副中心城市目标，以“生态为本、产业转型、城市更新、农业提质、文旅融合、民营活跃”为主线，做大总量、盘活存量、做优增量、提高质量，科学编制靖边县总体规划和各专项规划，加快形成靖边内生动力强劲、人民生活幸福、生态环境优美的高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化建设的靖边新篇章。

第二部分编制原则：主要包括编制全县“十五五”总体规划和专项规划的基本原则。

第三部分编制任务及进度安排：主要包括县级总体规划和专项规划编制任务和进度安排。县级总体规划分为编制准备、思路研究、编制草案、审批印发四个阶段；县级专项规划分为开展研究、编制和衔接印发三个阶段。

第四部分保障措施：主要包括加强组织领导、强化调查研究、夯实规划保障、集聚群力民智、统筹规划衔接和严格报批程序等保障措施。

第五部分附件：靖边县“十五五”专项规划编制目录清单

解读人：杜彦青

工作单位：靖边县发展改革和科技局

职务：营商中心副主任

原文链接：米兰比赛官网网址关于印发靖边县国民经济和社会发展第十五个五年规划编制工作总体方案的通知